Минздрав заявил о том, что закрытие госпрограммы по борьбе с онкологическими заболеваниями не коснется обеспечения больных лекарственными средствами и не отразится на доступности и качестве медицинской помощи. Все мероприятия, направленные на повышение онкологической помощи населению, перекочевали в госпрограмму развития здравоохранения, подтверждают представители пациентских организаций.

В середине ноября в СМИ поднялась волна тревожных сообщений о том, что Минздрав закрывает госпрограмму по борьбе с онкологией. В новостях говорилось, что в рамках этой программы за пять лет было потрачено 47 млрд руб., в т.ч. на закупку специального медицинского оборудования.

Лекарства под контролем

Новость вызвала беспокойство среди пациентов и широкой общественности. Что означает закрытие госпрограммы, о существовании которой нет точных сведений? Что теперь будет с онкологическими больными, их лекарственным обеспечением?

Лекарственное обеспечение онкологических пациентов не пострадает, заверили «ФВ» в пресс-службе Минздрава России. Более того, по их данным, никой единой госпрограммы по борьбе с онкологией никогда не существовало.

«Национальная онкологическая программа — это обобщенное понятие, включающее ряд федеральных и региональных программ», — говорится в пресс-релизе Минздрава. По данным министерства, в их число вошли подпрограмма «Онкология» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (действовала с 2007-го по 2012 г.), региональные программы модернизации здравоохранения (2011—2013 гг.), комплекс мероприятий, направленный на совершенствование медицинской помощи онкобольным в рамках приоритетного нацпроекта «Здоровье» (с 2009 г.).

Все эти программы позволили закупить дорогостоящее медицинское оборудование, отремонтировать старые или открыть новые специализированные медучреждения.

«Ни в одну из них не входило обеспечение больных онкологическими заболеваниями медицинской помощью или лекарственными средствами, поэтому завершение какой-либо из них не отразится на доступности и качестве медицинской помощи для населения», — утверждает Минздрав.

В Департаменте здравоохранения г. Москвы также не видят повода для тревоги. «Программа лекарственного обес­печения жителей Москвы, страдающих онкологическими заболеваниями, была и остается одним из наших приоритетов. На 2015 г. мы выделили бюджет и разместили аукционов на 800 млн руб. для стационаров системы ОМС и на 3,4 млрд руб. для льготников Москвы», — рассказал «ФВ» начальник управления фармации Департамента здравоохранения г. Москвы Владимир Кобец

«Спасибо за то, что  программы были вообще»

Государство начало перечислять серьезные суммы на лечение онкологических больных в марте 2009 г., когда было принято Постановление Правительства № 189 «О финансовом обеспечении в 2009 г. за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование онкологической помощи населению», рассказал «ФВ» председатель исполнительного комитета МОД «Движение против рака» Николай Дронов.
«Проводились некие мероприятия, направленные на повышение онкологической помощи населению. Они дали свои положительные результаты в части модернизации материально-технической базы специализированных медицинских организаций, оказывающих онкологическую помощь населению, причем как федеральных, так и региональных. Для региональных это было особенно важно», — отметил он.

По его словам, в основном модернизация коснулась радиологической службы. Были приобретены новые линейные ускорители, построены каньоны там, где это необходимо, частично отремонтированы либо построены новые корпуса диспансеров, закуплено оборудование. Конечно, немалую роль в материально-техническом оснащении сыграла последующая региональная программа модернизации.

«В целом мы приветствовали это начинание еще с 2008 г., — заявил руководитель пациентской организации. — Мы просили высшее политическое руководство страны о создании национального плана по борьбе против рака, но и принятие таких фрагментарных мер все равно не могли не приветствовать, поскольку они опосредованно, путем модернизации материально-технической базы, сказались на качестве и доступности онкологической помощи».

По мнению Николая Дронова, завершившаяся программа поставленные перед ней задачи выполнила. Кроме того, были завершены программы модернизации в регионах.

«В принципе, на мой взгляд, этого было достаточно, чтобы реализовать заявленный набор мероприятий», — отметил правозащитник.

Бюджетные перспективы

Сейчас все мероприятия, направленные на повышение онкологической помощи населению, перекочевали в государственную программу развития здравоохранения, которая была утверждена 15 апреля текущего года.

«Но, к сожалению, финансово-бюджетные параметры этой программы таковы, что расходы федерального бюджета на специализированную помощь, в том числе и онкологическую, будут планомерно сокращаться со 161 млрд руб. в 2012 г. до 72 млрд руб. к 2015 г. Потом пойдет небольшой плавный рост, который даже к 2018 г. не выведет финансирование в абсолютных цифрах на уровень 2013 г. То есть федеральный бюджет с себя эту функцию снимает», — заявил Николай Дронов.

Впрочем, здесь следует отметить, что содержание специализированной онкологической службы, как и специализированной медицинской помощи вообще, — зона ответственности регионов. А с учетом перехода на одноканальное финансирование — зона ответственности фондов ОМС.

И здесь эксперт предлагает смотреть на практике, насколько эта помощь будет реально финансироваться из средств ОМС и насколько заявленные декларации совпадут с реальным положением дел.

«Пока по итогам почти 11 месяцев 2014 г. обращений в нашу организацию относительно отказа в предоставлении лекарственных средств у нас стало несколько меньше, чем в прошлом году. Радует снижение количества обращений по Московской области. Но вместе с тем люди продолжают приходить в региональные отделения движения, сообщать о самых разных проблемах, которые в основном касаются организации медицинской помощи и ее доступности», — резюмировал эксперт.

 Автор: Анна Курская www.pharmvestnik.ru